海南自贸港封关运作金融准备工作有序推进|要闻

记者从4月27日举办的“贯彻新发展理念 推动高质量发展——‘4·13’重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设”新闻发布会上获悉，随着海南自贸港封关运作准备工作进入关键阶段，金融准备工作正有序推进。

中国人民银行海口中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局海南省分局局长方昕表示，在自贸港封关运作准备工作中，金融领域有三大任务，全部由该行和海南省外汇管理局牵头承担：

(相关资料图)

● 一是研究完善海南自贸港多功能自由贸易账户体系；

● 二是研究制定与海南自贸港建设相适应的跨境资金流动管理办法；

● 三是探索完善海南自贸港跨境资金流动监管平台。

目前，三项工作任务正有序推进。该行正积极配合人民银行总行，对多功能自由贸易账户的优化改造拟定建设方案，并根据建设方案要求制定业务实施细则，同时指导省内金融机构做好系统改造配合工作。

方昕称，下一步该行将紧密围绕全岛封关运作目标任务，推动完善自贸港金融基础设施建设，加快构建多功能自由贸易账户体系，做好前瞻性研究工作。针对跨境资金流动风险防控，将持续完善防控体系，探索构建本外币合一的跨境金融监管体系，研究出台跨境资金流动管理条例，为货物贸易、服务贸易、直接投资、跨境融资自由化、便利化提供法律支撑，同时继续深入落实海南自贸港金融开放试点政策，做好高水平开放的压力测试。此外，还将进一步对标RCEP、CPTPP高标准国际经贸规则，支持海南加快建立面向自贸港的国际化跨境金融仲裁和调解机制。

【新闻多看点】

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五年来海南金融业在6个方面取得显著发展

4月27日，“贯彻新发展理念 推动高质量发展——‘4·13’重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设”新闻发布会在海口举行。记者从会上获悉，“4·13”重要讲话发表以来，通过探索金融业改革，推动金融开放创新政策先行先试，海南金融业持续平稳增长，贸易投资便利化自由化水平显著提升，服务自贸港建设的能力已愈发提高。

中国人民银行海口中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局海南省分局局长方昕表示，五年来，金融支持海南全面深化改革开放和海南自由贸易港建设主要体现在6个方面：

● 一是海南金融业稳定增长，服务自贸港建设能力不断增强。方昕称，五年来中国人民银行海口中心支行着力加大稳健货币政策的贯彻力度，积极推动“六稳六保”“金融23条”等一揽子宏观政策落地见效，实现金融业发展水平与海南经济发展水平基本适应，保持同步平稳快速增长；海南省金融业综合实力不断增强，2022年，全省金融业增加值439亿元，较2018年增长41.9%；金融运行总体平稳向好，各项存贷款平稳增长，2023年一季度末，各项存款余额和贷款余额分别为12849亿元和11462亿元，较2018年一季度末分别增长28.4%和33.4%。

● 二是制度设计加强，金融支持海南全面深化改革开放的“四梁八柱”日益健全。五年来，中国人民银行海口中心支行先后制定出台了20余份政策制度文件，牵头协同省内金融管理部门制定《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》等政策文件，形成了中央层面、部委层面、省级层面“三位一体”的自贸港金融政策框架，为海南自贸港建设提供强有力的金融支撑。

● 三是自贸港建设金融领域重点任务扎实推进取得阶段成效。“4·13”重要讲话后，中国人民银行海口中心支行主动承担和参与了海南自由贸易账户体系建设和资金流系统平台建设等两项自贸区（港）建设首批先导项目。截至目前，该行还在根据《海南自由贸易港建设总体方案》《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》等任务清单，加快完成相关牵头任务。

● 四是金融开放创新政策先行先试，贸易投资便利化自由化水平显著提升。2022年，全省新型离岸国际贸易涉外收支184.5亿美元、货物贸易涉外收支409.1亿美元，分别是2018年的3.5倍、3.6倍；全省跨境收支规模年均增长32.5%，银行结售汇规模年均增长19.3%。在政策方面，多项跨境投融资便利化政策有序落地，如先后放宽外商投资企业外汇资本金使用范围、推动合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点等，推动自贸港各类金融跨境新业务陆续展开。

● 五是全省金融服务水平持续提升。2022年，海南FT账户收支折合人民币2561.97亿元，较2019年增长17.61倍。跨境金融服务平台应用成效也不断提升，截至2023年3月末，跨境金融服务平台出口应收账款融资场景共接入18家银行机构，累计办理780笔融资业务，金额合计1.2亿美元。作为全国首个在全省全域开展数字人民币试点的地区，目前全省支持数字人民币商户超32万个，覆盖免税购物、旅游景点、重点高校等多个具有自贸港特色的应用场景，金融消费权益保护能力不断提升。在全国率先成立海南自贸港金融消费权益保护协会，推进“一站式”金融纠纷多元化解机制建设等。

● 六是推动重大风险化解处置，金融高风险态势得到根本性扭转。在持续完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度体系和工作机制的同时，严厉打击非法金融活动，推动建立打击免税商品“套代购”走私协作机制，出台《海南省电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作实施方案》，切实守护好老百姓的“钱袋子”。

方昕表示，下一步中国人民银行海口中心支行将坚持稳中求进工作总基调，精准有力贯彻稳健货币政策，做好全岛封关运作准备金融配套相关任务，稳步推进洋浦跨境贸易投资高水平开放业务试点，推动数字人民币全域试点走深向实，系统研究海南自由贸易港金融定位和高水平开放制度建设，同时将持续打击非法金融活动，保障海南金融安全稳定运行。

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海南外汇领域改革创新成果显著 9项高水平开放试点政策业务已落地实施

记者从4月27日举办的“贯彻新发展理念 推动高质量发展——‘4·13’重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设”新闻发布会上获悉，五年来，海南外汇领域改革创新成果显著，9项高水平开放试点政策业务已在岛内落地实施，有效服务实体经济发展，呈现出总体向好的发展态势。

中国人民银行海口中心支行副行长谢端纯表示，经国家外汇管理局批准，五年来先后发布实施在中国（海南）自由贸易试验区开展的外汇创新业务、支持海南自由贸易港建设的外汇创新业务政策、开展优质企业贸易外汇收支便利化试点、支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理、开展港内公司境外上市登记改革试点等一系列改革措施，以政策制度创新，稳步推进自贸港跨境贸易投资自由化便利化。截至2023年3月末，已有9项高水平开放试点政策业务落地实施，有效助力自贸港高水平开放。

在服务实体经济发展方面，五年来海南着力创新外汇服务机制，积极探索服务园区新模式。如在洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、海口综合保税区等自贸港重点园区建立外汇办事处、紧贴一线了解和解决企业的政策业务诉求；组织建立省市县全覆盖的外汇服务专员队伍，精准对接涉外企业需求等。同时，聚焦实体经济堵点痛点，开展外汇“暖春行动”，通过实地走访、问卷调查等方式零距离了解企业诉求。此外，海南还着力通过科技赋能，便利企业业务办理。2022年，全省外汇行政许可业务网上办理率已达62.5%。

在完善跨境金融风险防控体系方面，海南建立起了自贸港跨境资金流动监测预警工作制度，科学研判跨境资金流动大趋势，强化跨境资金流动风险研判和线索分析；坚持部门集成，与公安、税务、海关等部门签署合作备忘录，建立健全跨部门合作机制，全力推动打击非法跨境金融活动。目前，自贸港数据研判中心和资金流动监测系统建设正在稳步推进，跨境资金流动“宏观审慎+微观监管”基础设施不断完善。近五年来，海南共查处外汇违规案件32起、处罚没款达8137万元，有效控制违规资金转移通道，清理整顿金融秩序，为海南自贸港建设营造健康的外汇市场环境。

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