双格融合激活社会治理新效能

□ 法治日报全媒体记者 马艳

(资料图)

□ 法治日报全媒体见习记者 吴良艺

□ 法治日报全媒体通讯员 叶小燕

“真是太感谢你们了！”近日，家住广西壮族自治区贵港市港北城区街道的智障少年小良独自外出玩耍时迷路走失。贵港市公安局湛江派出所民警巡逻时发现，孩子无法说清父母等信息，民警立即联动综治网格群，在网格民警、社区干部和网格员的共同努力下，孩子顺利回到家中。

2022年6月以来，贵港市创新推行综治网格与警务网格“双格融合”机制，将社区警务职能深度融入综治网格治理，整合公安派出所等基层政法力量和网格力量，打造以“一网三防、双格同频、五融十联”为主要内容的双格融合共治体系，实现网格治理专群结合、优势互补、刚柔相济、减负提质。去年下半年，全市110接报刑事警情和治安警情同比分别下降35.9%、10.1%。今年上半年，该数据同比分别下降32.26%、15.48%。

小平安累积大安全

贵港市“红格善治工程”被列为广西“政法创新”活动项目。按照市、县、乡、村四级党组织同频联动，党建引领，全市设置“两类四级”网格3.3万个，配备网格员6.7万人，并有全市8.3万名公职人员下沉参与，综治网格治理率先在广西实现了城乡全覆盖，创造了广西基层治理新经验。

贵港市公安局围绕“红格善治工程”发力，创新建立综治网格与警务网格“双格融合”机制，积极探索派出所主防新路子，在港北区贵城街道开展“网格+警格”双格融合机制试点并在全市铺开，全面提高社会治理效能。

贵港市公安局治安支队支队长覃雨露向《法治日报》记者介绍说，“网格+警格”双格融合机制以防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等“五类风险”、建设更高水平的平安贵港为主要任务，根据派出所警力和网格划分的实际情况，科学在网格中配好警格警力，把网格员“人熟、地熟、情况熟”与警格民警“懂法、懂防范、懂治理”优势结合起来，形成了同向共频推进优势，使辖区更加平安。

4月7日凌晨3时许，一男子因感情与经济纠纷来到贵港市某医院，与一名住院患者产生冲突，并扬言要杀害该患者全家。贵港市公安局江南派出所接到报警后，立即启动“双格融合”机制，一方面，到现场处置防止流血事件的发生，另一方面，联动辖区网格员、司法所和驻所律师，针对双方矛盾进行调解，经过努力，促成双方签订调解协议书，实现案结事了。

基层工作往往“多网”并立，“网格+警格”双网融合模式变各部门各自为战为“一体式”解决各类治安疑难问题，及时掌握、解决群众诉求，以“网格+警格”，“小平安”累积社会“大安全”。

小网格服务大民生

实践中，贵港市建立了“一网三防、五融十联”的新机制，通过构建乡镇（街道）平安建设“一张网”，实现“防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故”目标，综治网格与警格实行网格融合、人员融合、平台融合、机制融汇、资源融合。

贵港市公安局覃塘派出所辖区外来人口众多，企业相对集中，治安、消防安全管控难。通过新机制压实警格、网格管控责任，派出所警格员多次联合覃塘街道职能部门及网格员，对外来人口多的企业和出租房开展清查工作，对房屋内私拉电线、违规用火等安全隐患精准发力、责令整改。今年以来，开展清查巡查监管16次，查出安全隐患3起，整改3起，有效消除影响企业发展和威胁群众人身安全的隐患，确保社会大局平稳。

贵港市公安局江南派出所辖区共划分大网格1个、中网格9个、小网格81个、微网格684个，各类单位、商圈市场、企业等划分152个专属网格。设有专职网格员18名，微网格员664名，派出所下沉警务人员27人。社区警务人员融入综治网格，开展了解社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作，截至目前，共采集基础信息2万余条，辖区11.38万常住人口、139个娱乐场所和特种行业场所均实现网格化动态管控。

“综治网格与警格实现快速有效地融合，及时有效处置解决各类问题，让小事不出户、琐事不出格、难事有人解、大事聚合力，在更高水平上实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的目标，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”江南派出所所长韦森耀说。

小切口推动大治理

贵港市港北区荷城社区地处贵港市城区中心，管辖人口6.7万人，防控难度大。贵港市公安局城北派出所仅以3名民辅警，就能融合组织调动818名网格力量、5000余名党员志愿者有效开展各项安保工作和防控工作。实行双格融合治理以来，荷城社区共录入基础信息6.7万条，排查整治安全隐患81处，成功调解矛盾纠纷95件。城北派出所还以网格为治理单元，织就防诈责任共同体，筑起抵御电信网络诈骗的社区“防火墙”。民警、网格员作为反诈宣传员进到83个小区业主群开展反诈宣传，涵盖3万余人。2022年，城北派出所辖区诈骗警情同比下降73.38%，涉诈金额下降71.75%。今年上半年，城北派出所电诈发案同比下降7.41%。

“双格融合联动使专群结合得到了充分发扬，构建完善‘人在格中走、事在格中办、责在格中尽’的治理体系，打造了共建共治共享的社会治理‘共同体’。”贵港市公安局城北派出所所长黄刘明说。

目前，贵港市各派出所依托“一村一辅警”在辖区划分出警务网格，做好警格警力安排，逐人划定警务网格管理任务，绑定职责。在乡镇一级，以乡镇（街道）综治中心和公安派出所为牵头单位，其他基层政法组织等为协同单位，推动综治网格与警务网格实现网格、人员、平台和资源融合，把群防群治资源充分调动起来，形成强大的工作推力，促进社会治理提质增效。

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